中央制定厲行節約反對浪費條例 要求各地落實(shí)
時(shí)間：2013年10月30日 來(lái)源：本站原創(chuàng ) 點(diǎn)擊：次
[導讀]中共中央政治局要求各地緊密結合本地區本部門(mén)工作實(shí)際和職責任務(wù)，堅持從嚴從緊原則，抓緊制定實(shí)施細則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節約反對浪費制度體系。
據新華社電 中共中央政治局昨日召開(kāi)會(huì )議，審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》。
明確要求責任追究
會(huì )議指出，中央歷來(lái)強調，各級黨政機關(guān)要大興艱苦奮斗之風(fēng)，帶頭厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。近年來(lái)，一些黨政機關(guān)講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現象時(shí)有發(fā)生，廣大干部群眾對此反映強烈。制定《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，就是要以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實(shí)遏制公務(wù)支出和公款消費中的各種違紀違規違法現象。
例對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì )議活動(dòng)、辦公用房、資源節約作出全面規范，對宣傳教育、監督檢查、責任追究等工作提出明確要求，是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果，對推進(jìn)厲行節約反對浪費工作制度化、規范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費之風(fēng)具有重要意義。
各地要制定實(shí)施細則
會(huì )議強調，要加強組織領(lǐng)導，建立健全工作體制機制，黨政主要負責同志親自抓，各有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，確保厲行節約反對浪費工作落到實(shí)處。要緊密結合本地區本部門(mén)工作實(shí)際和職責任務(wù)，堅持從嚴從緊原則，抓緊制定實(shí)施細則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節約反對浪費制度體系。
要堅持深化改革、標本兼治，著(zhù)力推進(jìn)相關(guān)改革，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng )造條件加以推進(jìn)。要加強督促檢查，加大懲戒問(wèn)責力度，對鋪張浪費行為要發(fā)現一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力。要加強宣傳教育，引導各級黨政機關(guān)和廣大黨員干部增強節約意識，在全黨全社會(huì )進(jìn)一步營(yíng)造節約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。
■ 解讀
執行 “從制度規范資金使用”
如何確保此次出臺的條例能夠落到實(shí)處？北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文建議，要有制度的配合，比如正在審議過(guò)程中的預算法。一些規定要在法律里面予以體現，形成國家意志，強調制度的剛性。“如果說(shuō)濫用公車(chē)就是違法了，那估計很多人就不會(huì )了。”劉劍文表示，紀委、監察、審計等部門(mén)要形成合力，發(fā)揮更大的作用，加強綜合治理。
中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，此前上有政策下有對策的事情也很多，此次出臺的政策地方是否會(huì )嚴格執行，還有賴(lài)于整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、法制氛圍的形成，不可能一蹴而就。
曾康華認為，解決好此次的問(wèn)題，說(shuō)到底還是財政資金的規范使用，這就要壓縮部門(mén)使用錢(qián)的權力，預算公開(kāi)化、透明化是很好的路徑。如果各個(gè)部門(mén)的公車(chē)數量和使用情況；各種接待費用具體接待的誰(shuí)；會(huì )議活動(dòng)都是什么內容、哪些人花了多少會(huì )議費，這些問(wèn)題能一一公開(kāi)，一旦發(fā)現問(wèn)題就嚴懲。如果能做到這樣，政府機關(guān)亂花錢(qián)的情況勢必大幅度減少。“關(guān)鍵還是看黨中央的決心，比如八項規定出臺后，黨政機關(guān)的吃喝風(fēng)確實(shí)減少了。”
影響 “高檔餐飲會(huì )再受影響”
劉劍文說(shuō)，此次政治局會(huì )議通過(guò)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，以條例規范各種經(jīng)費支出，規格較高，這也說(shuō)明了中央反腐倡廉、加強財政資金管理的決心。曾康華認為，過(guò)去的一些規定，多是中辦、國辦所發(fā)，規定往往是部門(mén)負責制，此次體現了中央對此問(wèn)題的重視。
此次條例規范的內容主要還是“三公經(jīng)費”、會(huì )議活動(dòng)、辦公用房等老生常談的問(wèn)題，對此劉劍文表示，這說(shuō)明這些問(wèn)題是當前黨政機關(guān)反腐倡廉的核心，也是出現貪腐的重災區，也是老百姓最為關(guān)注的領(lǐng)域。盡管近年來(lái)各種政令頻出，但效果一般。不過(guò)在國八條出臺后，一些高檔餐飲、白酒行業(yè)生意慘淡；一些影視演出公司倒閉，都說(shuō)明只要認真執行，還是能有一定的效果。此條例一出，估計未來(lái)高檔酒店、餐飲業(yè)的生意都會(huì )受到影響。
2012年12月 八項規定
●輕車(chē)簡(jiǎn)從，不張貼懸掛標語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請；
●精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)，開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)，力戒空話(huà)、套話(huà)；
●精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報；
●規范出訪(fǎng)活動(dòng)，嚴格控制出訪(fǎng)隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具；
●改進(jìn)警衛工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館；
●改進(jìn)新聞報道，中央政治局同志出席會(huì )議和活動(dòng)，進(jìn)一步壓縮報道的數量、字數、時(shí)長(cháng)；
●嚴格文稿發(fā)表，個(gè)人不公開(kāi)出版著(zhù)作，不題詞，題字；
●厲行勤儉節約，嚴格執行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)工作和生活待遇等。
2013年1月 六項禁令
●嚴禁用公款搞相互走訪(fǎng)、送禮、宴請等拜年活動(dòng)。
●嚴禁向上級部門(mén)贈送土特產(chǎn)。
●嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預付卡。
●嚴禁濫發(fā)錢(qián)物，講排場(chǎng)、比闊氣，搞鋪張浪費。
●嚴禁超標準接待。
●嚴禁組織和參與賭博活動(dòng)。
2013年7月 5年內禁新建樓堂館所
●中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確提出5年內，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
2013年8月 剎住公款送禮不正之風(fēng)
●中央紀委常委會(huì )議作出部署，要求堅決剎住中秋節、國慶節公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風(fēng)，過(guò)一個(gè)歡樂(lè )祥和、風(fēng)清氣正的中秋和國慶佳節。
2013年9月 重申剎住公款送禮歪風(fēng)
●中紀委和中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組發(fā)出通知，要求落實(shí)中央八項規定精神，堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)。
2013年9月 11項禁令狠剎奢侈會(huì )風(fēng)
●《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》公布11項禁令，包括嚴禁各單位借會(huì )議名義組織會(huì )餐或安排宴請；嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會(huì )議會(huì )場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果；不得組織會(huì )議代表旅游及與會(huì )議無(wú)關(guān)的參觀(guān)；嚴禁組織高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；不得額外配發(fā)洗漱用品等。
■ 新聞鏈接
中紀委通報22起典型案例
截至8月底，全國共查處違反中央八項規定精神的問(wèn)題12099起，處理13999人，其中給予黨紀政紀處分2814人。據公開(kāi)報道整理統計，至9月底，中央紀委先后三次共對22起違反中央八項規定精神典型問(wèn)題進(jìn)行了通報。其中包括湖南省司法廳副廳長(cháng)為其子大辦婚宴收取禮金、海南省衛生學(xué)校用公款購買(mǎi)月餅券等典型案例。
案例1 珠海國企“學(xué)酒哥”被免職
1月15日，網(wǎng)帖曝光珠海金融投資控股公司總經(jīng)理周少強等人在當地一家豪華會(huì )所公款消費，消費高檔紅酒多瓶。周少強也被一些群眾戲稱(chēng)為“學(xué)酒哥”。當地經(jīng)調查后通報，珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì )的工作晚餐費高達37517元，消費金額超出標準部分，由參會(huì )者自己支付。
2月28日，周少強被免去其格力集團黨委書(shū)記、總裁、董事和珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理職務(wù)。
案例2 副廳長(cháng)鋪張辦宴席被處理
7月17日，河北省國家級貧困縣沽源縣平定堡鎮委書(shū)記岳樹(shù)旺為女兒辦豪華婚禮，有報道稱(chēng)，“宴請近千人，收禮百萬(wàn)，鎮政府因此無(wú)人辦公，現場(chǎng)公車(chē)出入。”
經(jīng)查實(shí)，岳樹(shù)旺在沽源縣某酒店為女兒舉行婚宴情況屬實(shí)，婚宴過(guò)程中確有大操大辦、宴請下屬和服務(wù)對象、收受禮金和紅包等違紀行為。7月22日，當地政府撤銷(xiāo)岳樹(shù)旺平定堡鎮黨委書(shū)記職務(wù)，并責令其退還所收禮金。
此外，在一月份被網(wǎng)絡(luò )曝光為其子大辦婚宴的湖南省司法廳副廳長(cháng)王親生也被作為典型問(wèn)題予以通報，受到黨內警告處分。
案例3 海南衛生學(xué)校公款發(fā)月餅
9月3日，海南省衛生學(xué)校校長(cháng)符史干主持召開(kāi)校黨政聯(lián)席會(huì )議，決定在中秋節期間購買(mǎi)月餅發(fā)放給全校教職工，每人兩盒，所需費用在學(xué)費收入財政返還資金中列支；9月9日，該校將購買(mǎi)的384份月餅券發(fā)放給教職工，每份月餅券價(jià)格315元，共計12.1萬(wàn)元。
當地政府部門(mén)核實(shí)后，對該校校長(cháng)符史干給予行政警告處分、對該校黨委書(shū)記陳德文給予黨內警告處分，學(xué)校向省衛生廳提交了書(shū)面檢討書(shū)。
據新華社電 中共中央政治局昨日召開(kāi)會(huì )議，審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》。
明確要求責任追究
會(huì )議指出，中央歷來(lái)強調，各級黨政機關(guān)要大興艱苦奮斗之風(fēng)，帶頭厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。近年來(lái)，一些黨政機關(guān)講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現象時(shí)有發(fā)生，廣大干部群眾對此反映強烈。制定《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，就是要以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實(shí)遏制公務(wù)支出和公款消費中的各種違紀違規違法現象。
例對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì )議活動(dòng)、辦公用房、資源節約作出全面規范，對宣傳教育、監督檢查、責任追究等工作提出明確要求，是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果，對推進(jìn)厲行節約反對浪費工作制度化、規范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費之風(fēng)具有重要意義。
各地要制定實(shí)施細則
會(huì )議強調，要加強組織領(lǐng)導，建立健全工作體制機制，黨政主要負責同志親自抓，各有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，確保厲行節約反對浪費工作落到實(shí)處。要緊密結合本地區本部門(mén)工作實(shí)際和職責任務(wù)，堅持從嚴從緊原則，抓緊制定實(shí)施細則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節約反對浪費制度體系。
要堅持深化改革、標本兼治，著(zhù)力推進(jìn)相關(guān)改革，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng )造條件加以推進(jìn)。要加強督促檢查，加大懲戒問(wèn)責力度，對鋪張浪費行為要發(fā)現一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力。要加強宣傳教育，引導各級黨政機關(guān)和廣大黨員干部增強節約意識，在全黨全社會(huì )進(jìn)一步營(yíng)造節約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。
■ 解讀
執行 “從制度規范資金使用”
如何確保此次出臺的條例能夠落到實(shí)處？北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文建議，要有制度的配合，比如正在審議過(guò)程中的預算法。一些規定要在法律里面予以體現，形成國家意志，強調制度的剛性。“如果說(shuō)濫用公車(chē)就是違法了，那估計很多人就不會(huì )了。”劉劍文表示，紀委、監察、審計等部門(mén)要形成合力，發(fā)揮更大的作用，加強綜合治理。
中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，此前上有政策下有對策的事情也很多，此次出臺的政策地方是否會(huì )嚴格執行，還有賴(lài)于整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、法制氛圍的形成，不可能一蹴而就。
曾康華認為，解決好此次的問(wèn)題，說(shuō)到底還是財政資金的規范使用，這就要壓縮部門(mén)使用錢(qián)的權力，預算公開(kāi)化、透明化是很好的路徑。如果各個(gè)部門(mén)的公車(chē)數量和使用情況；各種接待費用具體接待的誰(shuí)；會(huì )議活動(dòng)都是什么內容、哪些人花了多少會(huì )議費，這些問(wèn)題能一一公開(kāi)，一旦發(fā)現問(wèn)題就嚴懲。如果能做到這樣，政府機關(guān)亂花錢(qián)的情況勢必大幅度減少。“關(guān)鍵還是看黨中央的決心，比如八項規定出臺后，黨政機關(guān)的吃喝風(fēng)確實(shí)減少了。”
影響 “高檔餐飲會(huì )再受影響”
劉劍文說(shuō)，此次政治局會(huì )議通過(guò)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，以條例規范各種經(jīng)費支出，規格較高，這也說(shuō)明了中央反腐倡廉、加強財政資金管理的決心。曾康華認為，過(guò)去的一些規定，多是中辦、國辦所發(fā)，規定往往是部門(mén)負責制，此次體現了中央對此問(wèn)題的重視。
此次條例規范的內容主要還是“三公經(jīng)費”、會(huì )議活動(dòng)、辦公用房等老生常談的問(wèn)題，對此劉劍文表示，這說(shuō)明這些問(wèn)題是當前黨政機關(guān)反腐倡廉的核心，也是出現貪腐的重災區，也是老百姓最為關(guān)注的領(lǐng)域。盡管近年來(lái)各種政令頻出，但效果一般。不過(guò)在國八條出臺后，一些高檔餐飲、白酒行業(yè)生意慘淡；一些影視演出公司倒閉，都說(shuō)明只要認真執行，還是能有一定的效果。此條例一出，估計未來(lái)高檔酒店、餐飲業(yè)的生意都會(huì )受到影響。
2012年12月 八項規定
●輕車(chē)簡(jiǎn)從，不張貼懸掛標語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請；
●精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)，開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)，力戒空話(huà)、套話(huà)；
●精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報；
●規范出訪(fǎng)活動(dòng)，嚴格控制出訪(fǎng)隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具；
●改進(jìn)警衛工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館；
●改進(jìn)新聞報道，中央政治局同志出席會(huì )議和活動(dòng)，進(jìn)一步壓縮報道的數量、字數、時(shí)長(cháng)；
●嚴格文稿發(fā)表，個(gè)人不公開(kāi)出版著(zhù)作，不題詞，題字；
●厲行勤儉節約，嚴格執行住房、車(chē)輛配備等有關(guān)工作和生活待遇等。
2013年1月 六項禁令
●嚴禁用公款搞相互走訪(fǎng)、送禮、宴請等拜年活動(dòng)。
●嚴禁向上級部門(mén)贈送土特產(chǎn)。
●嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預付卡。
●嚴禁濫發(fā)錢(qián)物，講排場(chǎng)、比闊氣，搞鋪張浪費。
●嚴禁超標準接待。
●嚴禁組織和參與賭博活動(dòng)。
2013年7月 5年內禁新建樓堂館所
●中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確提出5年內，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
2013年8月 剎住公款送禮不正之風(fēng)
●中央紀委常委會(huì )議作出部署，要求堅決剎住中秋節、國慶節公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風(fēng)，過(guò)一個(gè)歡樂(lè )祥和、風(fēng)清氣正的中秋和國慶佳節。
2013年9月 重申剎住公款送禮歪風(fēng)
●中紀委和中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組發(fā)出通知，要求落實(shí)中央八項規定精神，堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)。
2013年9月 11項禁令狠剎奢侈會(huì )風(fēng)
●《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》公布11項禁令，包括嚴禁各單位借會(huì )議名義組織會(huì )餐或安排宴請；嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會(huì )議會(huì )場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果；不得組織會(huì )議代表旅游及與會(huì )議無(wú)關(guān)的參觀(guān)；嚴禁組織高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；不得額外配發(fā)洗漱用品等。
■ 新聞鏈接
中紀委通報22起典型案例
截至8月底，全國共查處違反中央八項規定精神的問(wèn)題12099起，處理13999人，其中給予黨紀政紀處分2814人。據公開(kāi)報道整理統計，至9月底，中央紀委先后三次共對22起違反中央八項規定精神典型問(wèn)題進(jìn)行了通報。其中包括湖南省司法廳副廳長(cháng)為其子大辦婚宴收取禮金、海南省衛生學(xué)校用公款購買(mǎi)月餅券等典型案例。
案例1 珠海國企“學(xué)酒哥”被免職
1月15日，網(wǎng)帖曝光珠海金融投資控股公司總經(jīng)理周少強等人在當地一家豪華會(huì )所公款消費，消費高檔紅酒多瓶。周少強也被一些群眾戲稱(chēng)為“學(xué)酒哥”。當地經(jīng)調查后通報，珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì )的工作晚餐費高達37517元，消費金額超出標準部分，由參會(huì )者自己支付。
2月28日，周少強被免去其格力集團黨委書(shū)記、總裁、董事和珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理職務(wù)。
案例2 副廳長(cháng)鋪張辦宴席被處理
7月17日，河北省國家級貧困縣沽源縣平定堡鎮委書(shū)記岳樹(shù)旺為女兒辦豪華婚禮，有報道稱(chēng)，“宴請近千人，收禮百萬(wàn)，鎮政府因此無(wú)人辦公，現場(chǎng)公車(chē)出入。”
經(jīng)查實(shí)，岳樹(shù)旺在沽源縣某酒店為女兒舉行婚宴情況屬實(shí)，婚宴過(guò)程中確有大操大辦、宴請下屬和服務(wù)對象、收受禮金和紅包等違紀行為。7月22日，當地政府撤銷(xiāo)岳樹(shù)旺平定堡鎮黨委書(shū)記職務(wù)，并責令其退還所收禮金。
此外，在一月份被網(wǎng)絡(luò )曝光為其子大辦婚宴的湖南省司法廳副廳長(cháng)王親生也被作為典型問(wèn)題予以通報，受到黨內警告處分。
案例3 海南衛生學(xué)校公款發(fā)月餅
9月3日，海南省衛生學(xué)校校長(cháng)符史干主持召開(kāi)校黨政聯(lián)席會(huì )議，決定在中秋節期間購買(mǎi)月餅發(fā)放給全校教職工，每人兩盒，所需費用在學(xué)費收入財政返還資金中列支；9月9日，該校將購買(mǎi)的384份月餅券發(fā)放給教職工，每份月餅券價(jià)格315元，共計12.1萬(wàn)元。
當地政府部門(mén)核實(shí)后，對該校校長(cháng)符史干給予行政警告處分、對該校黨委書(shū)記陳德文給予黨內警告處分，學(xué)校向省衛生廳提交了書(shū)面檢討書(shū)。
