李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

部署進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理 給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權

確定穩定生豬產(chǎn)能的措施 促進(jìn)保供穩價(jià)增強豬肉安全供應保障能力

國務(wù)院總理李克強7月28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權；確定穩定生豬產(chǎn)能的措施，促進(jìn)保供穩價(jià)，增強豬肉安全供應保障能力。

會(huì )議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，針對科研人員突出關(guān)切，大力破除不符合科研規律的經(jīng)費管理規定，更好激勵科研人員潛心鉆研。會(huì )議確定了進(jìn)一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的措施。一是簡(jiǎn)化預算編制，將預算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為3個(gè)。將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位。對基礎研究類(lèi)和人才類(lèi)項目推行經(jīng)費包干制。二是加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學(xué)等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%�？蒲袉挝豢蓪㈤g接費用全部用于績(jì)效支出。擴大勞務(wù)費開(kāi)支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等納入勞務(wù)費列支�？萍汲晒�轉化現金獎勵不受所在單位績(jì)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jì)效工資基數。三是加快項目經(jīng)費撥付進(jìn)度，項目任務(wù)書(shū)簽訂后30日內，要將經(jīng)費撥付至承擔單位。項目完成后，結余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出。從科研經(jīng)費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經(jīng)費范圍。四是創(chuàng )新財政科研經(jīng)費支持方式。按照國家確定的重點(diǎn)和范圍，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、科研團隊和經(jīng)費使用。支持新型研發(fā)機構實(shí)行“預算+負面清單”管理模式，除特殊規定外，財政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權由新型研發(fā)機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。五是科研項目由相關(guān)方面配備科研財務(wù)助理，提供預算編制、報銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負擔。相關(guān)人力成本費用可通過(guò)項目經(jīng)費等渠道解決。六是改進(jìn)科研經(jīng)費監管。加強事中事后監管，依法依規開(kāi)展審計監督。會(huì )議要求，各相關(guān)方面要狠抓上述措施落實(shí)，國辦加強督查。

會(huì )議指出，通過(guò)多措并舉穩定生豬生產(chǎn)，目前生豬產(chǎn)能已從一度出現的嚴重滑坡較快恢復到正常年份水平。針對當前供需變化，要遵循經(jīng)濟規律，更多用市場(chǎng)化方式緩解“豬周期”波動(dòng)，確保生豬供應和價(jià)格穩定。一要穩定財政、金融、用地等長(cháng)效性支持政策，保護生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）積極性。對養殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰加工企業(yè)不得隨意限貸、抽貸、斷貸。不得違法違規擴大禁養區范圍。穩定規模豬場(chǎng)存量，幫扶中小養殖場(chǎng)（戶(hù)）提升養殖水平。二要建立生豬生產(chǎn)逆周期調控機制，當能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養殖連續嚴重虧損3個(gè)月時(shí)，各地可對規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）給予一次性臨時(shí)救助。三要抓好重大疫病防控，加強豬肉儲備應急調節。

會(huì )議還研究了其他事項。