一部國企發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設的歷史。2016年10月，在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。
5年來(lái)，廣大國有企業(yè)旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨建，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，持續推動(dòng)國資國企改革發(fā)展與黨的建設同頻共振，有效促進(jìn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
將全面從嚴治黨要求落到實(shí)處
小智治事，大智治制。5年來(lái)，各地各國有企業(yè)貫徹落實(shí)中央精神，注重建章立制，明確黨組織在公司決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，將全面從嚴治黨要求落到實(shí)處。
堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相結合，要用足、用好、用活制度優(yōu)勢。用足，主要是體現在思想理論體系層面的建設；用好，需要制度層面的有機融合；用活，則是體制機制的改革創(chuàng )新與公司治理體系的完善。
目前，全部中央企業(yè)、90%以上的省屬?lài)衅髽I(yè)將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，黨組織在公司法人治理結構中的法定地位進(jìn)一步確立。東風(fēng)集團黨委針對下屬企業(yè)較多、股權結構復雜的實(shí)際，區分國有資本控股和參股、上市和非上市、同民營(yíng)混改和同外資合資等不同情況，加強分類(lèi)分層指導，推動(dòng)所屬346家企業(yè)實(shí)現“黨建入章”。五礦集團黨組督促各級企業(yè)落實(shí)“黨建入章”，在公司章程中寫(xiě)明企業(yè)黨組織工作機構設置及人員配備、運行機制、經(jīng)費保障等內容。
這些舉措，一方面，從政策上明確了黨組織對企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)管理事項具有參與決策的職責；另一方面，進(jìn)一步為將黨委會(huì )及其前置討論程序正式嵌入現代企業(yè)制度提供了規范化路徑。
把黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
求木之長(cháng)者，必固其根本。
5年來(lái)，廣大國有企業(yè)毫不動(dòng)搖堅持黨的領(lǐng)導，持續加強黨的建設，有力推動(dòng)了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)的創(chuàng )新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，企業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中的戰略支撐作用進(jìn)一步凸顯。
進(jìn)一步厘清了黨委和公司治理各主體職責邊界，建立黨委（黨組）、董事會(huì )、經(jīng)理層各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。例如，中國建材按照基層黨組織標準化定量與定性相結合的要求，建立了基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系。
創(chuàng )建多級職代會(huì )制度，完善企業(yè)民主管理制度。例如，中石油健全以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度體系，企業(yè)重大決策聽(tīng)取職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)職代會(huì )審議，暢通職工代表提案線(xiàn)上提交通道。
完善企業(yè)中長(cháng)期激勵機制，建立適應市場(chǎng)化的分配機制和選人用人機制。例如，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團成立了中電長(cháng)城網(wǎng)際系統應用有限公司，把央企的產(chǎn)業(yè)布局和職業(yè)經(jīng)理人的專(zhuān)業(yè)能力有效結合起來(lái)，打造“事業(yè)合伙人”。
國有企業(yè)的這些改革舉措，對著(zhù)問(wèn)題去、擔起責任來(lái)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，黨的領(lǐng)導優(yōu)勢加快轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導
“十四五”時(shí)期，堅持中國特色現代企業(yè)改革方向，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作與公司治理深度融合，加強國有企業(yè)黨組織工作科學(xué)化、制度化、規范化、標準化建設，仍有大量細致、具體的工作要做。
從制度建設層面而言，要以《中華人民共和國公司法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》為基本依據，建立治理主體責任清單，進(jìn)一步厘清黨委、董事會(huì )、經(jīng)理層各治理主體職能定位和運行規則，以制度創(chuàng )新推動(dòng)統籌銜接，互聯(lián)互動(dòng)、同頻共振、同向發(fā)力。
從黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效融合而言，要進(jìn)一步探索國有企業(yè)黨的領(lǐng)導融入公司治理的創(chuàng )新實(shí)踐路徑、機制和政策，準確定位國企開(kāi)展黨建工作核心目標在于推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，明確企業(yè)各治理主體在決策環(huán)節、執行環(huán)節、監督環(huán)節的職責范圍和工作方式，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的現代企業(yè)治理機制，促使各治理主體職能履行到位、治理取得實(shí)效。
同時(shí)，要進(jìn)一步完善黨內監督協(xié)同機制，健全履職容錯免責機制，鼓勵責任擔當，創(chuàng )新國企黨建績(jì)效考核評價(jià)體系，構建科學(xué)的健全精準監管體系，激勵黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；辦好國企的事情，關(guān)鍵也在黨。過(guò)去，國有企業(yè)依靠黨的領(lǐng)導、黨的建設取得了輝煌的成績(jì)。進(jìn)入新時(shí)代、邁向新征程，廣大國有企業(yè)要從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，依然要依靠黨的領(lǐng)導、黨的建設。堅持黨對國企的領(lǐng)導不動(dòng)搖，把國企做強做優(yōu)做大，國企就能發(fā)揮更大作用，我們黨就會(huì )更有力量。
（作者：銀溫泉，系國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所所長(cháng)、研究員；李紅娟，系國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任、副研究員）
