湖南國資系統堅持著(zhù)眼“國之大者”，聚焦全省“三高四新”戰略，突出規劃戰略引領(lǐng)，強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，奮力邁步“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程。
把推動(dòng)高水平科技自立自強擺在核心位置 打造國資國企高質(zhì)量發(fā)展新引擎
近年來(lái)，湖南省屬監管企業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng )新投入持續加強、創(chuàng )新活力進(jìn)一步激發(fā)、創(chuàng )新能力快速提升、創(chuàng )新產(chǎn)出質(zhì)量穩步提升，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
一是核心技術(shù)攻關(guān)多點(diǎn)突破。湘投金天科技集團攻克鈦精深加工核心技術(shù)，打破了外國長(cháng)期壟斷的局面；華菱集團開(kāi)發(fā)出耐腐蝕鋼、4mm極限薄規格耐磨鋼、1100MP級超高強度鋼等系列產(chǎn)品，成功取代進(jìn)口產(chǎn)品；海利集團完成“高品質(zhì)水楊腈”“高品質(zhì)丁硫克百威”項目攻關(guān)，處于國內領(lǐng)先水平。此外，中創(chuàng )空天、楚微半導體、中聯(lián)重科3個(gè)項目列入2021年湖南省政府十大技術(shù)攻關(guān)項目。
二是科技創(chuàng )新成果競相涌現�！笆濉逼陂g，湖南省屬監管企業(yè)承擔國家科技重大專(zhuān)項64項、省級科技重大專(zhuān)項67項，取得有效發(fā)明專(zhuān)利4112項，牽頭及參與制定標準731項，獲得國家科技進(jìn)步獎1項（華菱漣鋼鋼材熱軋過(guò)程氧化行為控制技術(shù)開(kāi)發(fā)及應用）、第二十二屆中國專(zhuān)利金獎1項（中聯(lián)重科）、第二十一屆中國專(zhuān)利銀獎2項（中聯(lián)重科、南新制藥）、省級科技進(jìn)步獎13項、湖南專(zhuān)利獎一等獎1項、二等獎2項、三等獎7項。
三是科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。2020年，湖南省屬監管企業(yè)研發(fā)費用為127億元，同比增長(cháng)52.1%，高出全國省屬?lài)衅髽I(yè)平均水平27.4個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.2%，高于全國省屬?lài)衅髽I(yè)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)；擁有國家級創(chuàng )新平臺37個(gè)、省級創(chuàng )新平臺117個(gè)；國家高新技術(shù)企業(yè)187家，有25戶(hù)企業(yè)納入2021年首批申報名單；3戶(hù)企業(yè)獲批第二批國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
四是軍民融合創(chuàng )新加速推進(jìn)。聚焦航空航天航海、高端先進(jìn)裝備、戰略性新材料、新一代信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域，推進(jìn)軍品民品深度融合發(fā)展。華菱集團高性能鋼、湘投集團鈦合金、高新創(chuàng )投鋁合金、稀土院鎂合金等應用于運載火箭、衛星導航、潛艇、大型船舶、發(fā)動(dòng)機等零部件或生產(chǎn)用料的配套。此外，湘電動(dòng)力、通達電磁能、金天科技、中創(chuàng )空天、稀土院等承擔7項湖南省軍民融合重大示范項目。
五是科技創(chuàng )新體系不斷完善。多數湖南省屬企業(yè)建立科技創(chuàng )新管理制度，并明確了相關(guān)責任部門(mén)。據統計，有29戶(hù)企業(yè)將科技創(chuàng )新作為“十四五”規劃的核心內容，其中17戶(hù)編制了科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃。同時(shí)，與國防科大、海軍工程大學(xué)、中科院、中南大學(xué)、西安交大、湖南大學(xué)等開(kāi)展深度合作，引進(jìn)9個(gè)院士或優(yōu)秀科技人才團隊；打造創(chuàng )新聯(lián)合體或創(chuàng )新聯(lián)盟25家，尤其中國商飛大飛機創(chuàng )新谷、中國海洋材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、風(fēng)電裝備與電能變換協(xié)同創(chuàng )新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，正帶動(dòng)著(zhù)一批央地協(xié)同創(chuàng )新項目有序推進(jìn)。
全面推進(jìn)“十四五”規劃落地落實(shí) 更好服務(wù)“三高四新”戰略和現代化新湖南建設
湖南省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《湖南省國資國企“十四五”發(fā)展規劃》，明確了國資國企的四大戰略定位和五大發(fā)展目標。要切實(shí)抓好“十四五”規劃的組織實(shí)施，確保規劃落地落實(shí)。
一是強化規劃的銜接協(xié)調。力求“三規合一”，保障《湖南省國資國企“十四五”發(fā)展規劃》《省屬監管企業(yè)發(fā)展戰略暨“十四五”規劃》與《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》有機銜接。
二是強化規劃的共同實(shí)現。堅持“三方發(fā)力”，企業(yè)在深化改革、管理提升、科技創(chuàng )新等方面自我加壓，保障規劃的實(shí)現；湖南省國資委則做好資源和資本的優(yōu)化配置，并協(xié)調相關(guān)部門(mén)加大政策支持力度；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰投，積極穩妥推進(jìn)混改，聚焦主業(yè)、推進(jìn)資產(chǎn)證券化，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。
三是強化規劃的應用執行。實(shí)現“四個(gè)應用”，指導國有資本布局優(yōu)化和結構調整的實(shí)施工作；推動(dòng)國資國企全面深化改革；分解“十四五”有關(guān)指標，并納入企業(yè)績(jì)效考核；與國資國企日常經(jīng)濟運行分析調度相結合。
四是強化規劃的考核監督。合理確定考核目標。立足行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，合理確定業(yè)績(jì)目標，提高主業(yè)盈利水平和價(jià)值創(chuàng )造能力；立足功能定位，在戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等方面更好發(fā)揮主力軍、排頭兵作用。持續優(yōu)化考核指標�？己朔峙湟怀鲑|(zhì)量效益導向，從注重短期回報轉變?yōu)橹?zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，加快推進(jìn)差異化分類(lèi)考核，不斷健全完善指標體系。抓好全員績(jì)效考核�？己四繕撕汀笆奈濉币巹澣蝿�(wù)層層分解，形成“工作有目標、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區、獎懲有依據”的良性管理局面，確保經(jīng)營(yíng)責任有效落實(shí)。
集中優(yōu)勢資源力量 強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展 助力湖南省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，不斷完善科技創(chuàng )新制度建設，持續加強人才隊伍構建，有序培養層次化科技創(chuàng )新主體，營(yíng)造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的氛圍，切實(shí)地提升湖南省屬監管企業(yè)的科技創(chuàng )新能力。
一是切實(shí)提升科技創(chuàng )新能力。切實(shí)增強國資企業(yè)的創(chuàng )新主體意識，“對標一流企業(yè)”提升自主創(chuàng )新能力，積極參與國家、省級“揭榜掛帥”項目等。湖南省國資委從國有資本預算金中連續三年列出專(zhuān)門(mén)預算支持科技創(chuàng )新重大項目，并且持續優(yōu)化科研資源配置，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎技術(shù)研發(fā)，組建更多的國家級、省級研發(fā)創(chuàng )新平臺和各類(lèi)創(chuàng )新聯(lián)合體。此外，對企業(yè)新建國家級創(chuàng )新平臺和科技創(chuàng )新成果獲得國家級獎勵的或科技創(chuàng )新取得重大成果的湖南省屬監管企業(yè)，在績(jì)效考核中予以加分，并逐步提高科技創(chuàng )新獎勵加分門(mén)檻，提升科技創(chuàng )新的含金量。
二是大力培育科技創(chuàng )新主體。實(shí)施創(chuàng )新主體增量提質(zhì)計劃，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)創(chuàng )新主體的打造，加快培育一批“單項冠軍”“專(zhuān)精特新”企業(yè)；推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立技術(shù)研發(fā)和轉移轉化機構，形成由行業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、種子企業(yè)等組成的企業(yè)梯度培育體系；發(fā)展一批具有技術(shù)、資本、人才等創(chuàng )新要素整合能力的科技服務(wù)機構，建設綜合服務(wù)平臺，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權運營(yíng)的有效模式。
三是加快推進(jìn)數字化轉型。應用兩化融合管理體系標準，加快建立數字化轉型閉環(huán)管理機制和數據治理體系。運用5G、云計算、數字孿生、北斗通信等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)建設敏捷高效可復用的新一代數字技術(shù)基礎設施。其中以加快供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快工業(yè)智能體創(chuàng )新研究院建設，打造“2+4+N”個(gè)省級示范智慧場(chǎng)景，重點(diǎn)企業(yè)建成工業(yè)智能體并達到國內一流水平；其他企業(yè)實(shí)現數據打通，達到流程級水平；在平臺基礎建設、數據利用、業(yè)務(wù)上云、模式創(chuàng )新、產(chǎn)品孵化等方面，實(shí)現全場(chǎng)景應用。
四是切實(shí)加強人才隊伍建設。建立高端科技人才孵化、培養、成長(cháng)機制，形成高層次人才隊伍培養庫。加強人才引進(jìn)，堅持特殊人才特殊激勵，強化創(chuàng )新發(fā)展才智供給�！按蜩F還需自身硬”，加強與科研機構、高等院校建立常態(tài)化人才雙向交流、雙向培養機制；建立健全與管理序列并行的技術(shù)序列晉升通道和薪酬體系，通過(guò)壯大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、打造平臺來(lái)吸引人才，通過(guò)市場(chǎng)化招聘、差異化薪酬引進(jìn)并留住領(lǐng)軍人才和一流工匠。
五是完善機制營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。積極探索構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，鼓勵成本降低、效率提升和收益增加可計量的工藝革新、技術(shù)發(fā)明和其他類(lèi)型創(chuàng )新實(shí)施有期限（一般不超過(guò)三年）的凈增值分成制度；完善職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)發(fā)明人按一定比例（最高不超過(guò)30%）與產(chǎn)權單位分享職務(wù)發(fā)明成果權益。統籌運用多種中長(cháng)期激勵方式，鼓勵支持知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素有效參與分配，形成多元化的激勵體系，包括按照相關(guān)規定實(shí)施股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等激勵方式；企業(yè)為引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀骨干人才而購置必需的工作、生活設施或設備（含住房）可視同企業(yè)主業(yè)投資；因引進(jìn)或獎勵人才的薪酬、補貼、獎金等支付，不計入企業(yè)工資預算總額。此外，還將建立科研投入后評估機制，將經(jīng)過(guò)審計的研發(fā)投入、數字化轉型投入部分視同當年利潤，在計算經(jīng)濟增加值指標時(shí)予以加回。同時(shí)，各類(lèi)湖南省屬產(chǎn)業(yè)投資基金要將取得重大技術(shù)突破的新項目列入優(yōu)先投資對象。
