編者按：2021年是實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案的關(guān)鍵之年，截至6月底，各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)實(shí)現了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。如何繼續攻堅克難、乘勢而上，在年底前完成三年總體改革任務(wù)的70%以上，是改革主體需要做好的“年度考題”。特別推出“關(guān)注國企改革”系列報道，聚焦重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節的實(shí)質(zhì)性突破，改革步入深水區面臨的階段性難題，和突圍攻堅的創(chuàng )新性舉措。
改革時(shí)間表、任務(wù)清單、考核目標……隨著(zhù)路徑的愈發(fā)清晰，國企改革進(jìn)入“深水區”。
多年改革實(shí)踐證明，由于行業(yè)性質(zhì)不同、所處地區特色不同、企業(yè)發(fā)展階段不同，針對不同類(lèi)型的國有企業(yè)需要精準施策，沒(méi)有統一的改革模板。通過(guò)界定功能、劃分類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監管、分類(lèi)定責、分類(lèi)考核，提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價(jià)的科學(xué)性，才能推動(dòng)國有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟深入融合，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益有機統一。
發(fā)展出題目，改革做文章。在時(shí)不我待的國有企業(yè)改革大潮中，“精準施策、因地制宜、因企施策”，才能確保改革任務(wù)如期高質(zhì)量收官。
抓重點(diǎn)，建立起市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制
作為一家處于完全競爭領(lǐng)域的中央企業(yè)，抓住改革重點(diǎn)，持續激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力，不斷增強競爭力，是國藥集團在行業(yè)競爭中保持領(lǐng)先地位的關(guān)鍵。
“國藥集團20多年的快速發(fā)展，跟隨著(zhù)中央企業(yè)市場(chǎng)化改革的步伐，是國有資本以市場(chǎng)化方式與非公資本有效混合的歷程�！眹幖瘓F董事長(cháng)劉敬楨說(shuō)。
通過(guò)混合所有制改革，國藥集團從一個(gè)基礎薄弱的傳統國有企業(yè)，發(fā)展成為業(yè)務(wù)規模領(lǐng)先的醫藥健康產(chǎn)業(yè)集團。截至2020年末，集團混合所有制企業(yè)數達1324家，占集團企業(yè)總戶(hù)數的93%以上，混合所有制企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)總額對集團的貢獻率均達到八成以上。
“抓重點(diǎn)”就是要建立起市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，使國有企業(yè)能夠更好地在市場(chǎng)競爭中發(fā)展，不斷地提升經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟效益。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革是國企改革的重要內容和關(guān)鍵環(huán)節，是實(shí)現提高國有企業(yè)活力和效率的重要途徑。
在市場(chǎng)化用工改革方面，自2020年以來(lái)，中國交建一航局立改廢制度52項，出臺管理新舉措25條，完成縮編定崗，總部?jì)?yōu)化、交流、退出人員67人，占總部員工總數的三分之一，有效壓縮了管理鏈條、提高了管理效率、激勵了員工士氣，凝聚共識向改革深水區要管理、要效益。
在市場(chǎng)化薪酬機制改革方面，徐工集團通過(guò)混合所有制改革，整體向社會(huì )投資者開(kāi)放約40%的股權。徐工集團還將逐步實(shí)施骨干員工持股和股權激勵計劃、利潤分享計劃、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化薪酬機制等改革，實(shí)現技術(shù)人員和管理層的薪酬與貢獻掛鉤。
“完善治理，打造真正的市場(chǎng)主體，才能打好公司制改革的‘收官’之戰�！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦在接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，建立有效制衡的公司治理機制，重點(diǎn)解決所有權與經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)，可以使企業(yè)成為獨立的市場(chǎng)主體。實(shí)現“一個(gè)打造、兩個(gè)完善”的改革目標，即打造真正的市場(chǎng)主體、完善企業(yè)法人治理結構和完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。
補短板，解決重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節“卡脖子”問(wèn)題
南通星辰是一家歷史超過(guò)40年的老國企，前些年面對激烈市場(chǎng)競爭，經(jīng)營(yíng)出現困境，2009年起出現連續虧損，到2014年底累計虧損6.6億元。
面對重重困難，南通星辰新一屆領(lǐng)導班子上任后，立足對“卡脖子”產(chǎn)品開(kāi)展科技創(chuàng )新攻關(guān)，狠抓管理提升，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續向好。企業(yè)2015年實(shí)現扭虧為盈，截至2021年5月份累計盈利近17億元，資產(chǎn)負債率由最高時(shí)86%下降到目前39.3%，走出了一條老國企改革創(chuàng )新、轉型脫困之路。
目前，不少?lài)衅髽I(yè)雖然已具備一定規模，但“大而不強、大而不優(yōu)”的問(wèn)題仍存在，科技創(chuàng )新能力不強、關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”問(wèn)題較為突出。在改革中“補短板”，就是要求國有企業(yè)掌握更多核心技術(shù)。
5月15日，對于中國電子所屬麒麟軟件研發(fā)團隊來(lái)說(shuō)是個(gè)意義非凡的日子，因為這一天天問(wèn)一號著(zhù)陸器確認成功降落火星。天問(wèn)一號全過(guò)程飛行控制以及火星表面作業(yè)都是由麒麟軟件研發(fā)的銀河麒麟操作系統支撐完成。
黨的十八大以來(lái)，中國電子黨組以打造中國操作系統核心力量為目標，全力攻堅網(wǎng)信領(lǐng)域重大工程，加速實(shí)現對“卡脖子”技術(shù)的突破。目前，麒麟軟件創(chuàng )新研發(fā)的銀河麒麟操作系統已連續10年占據中國Linux操作系統市場(chǎng)占有率第一名。
實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，必須扭住新發(fā)展理念不放松，堅持以改革激發(fā)活力動(dòng)力，全力破除影響和制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善創(chuàng )新體制機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，推動(dòng)國有經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、更可持續、更為安全的發(fā)展。
李錦認為，在國有企業(yè)科技創(chuàng )新中，要加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力，從創(chuàng )造適合科技創(chuàng )新的環(huán)境和動(dòng)力機制著(zhù)手，健全科技成果歸屬和利益分配機制，提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化轉讓收益。
國資委有關(guān)負責人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也強調，“十四五”時(shí)期，在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面，要加大在關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節的攻關(guān)力度，在戰略性新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域加快布局。
強弱項，持續增強創(chuàng )新能力
“安得五彩虹，駕天作長(cháng)橋�！崩畎椎倪@句詩(shī)非常形象的描繪了由中冶設備總院自主研發(fā)設計、制造和安裝的重慶云陽(yáng)云端彩虹秋千。
云端彩虹秋千由高100米的彩虹涂裝拱形秋千主體吊塔和108米高的提升發(fā)射塔等設備組合而成。秋千最大擺弧90度，最大擺徑91.5米，是目前世界上高度最高、速度最快、蕩幅最大的秋千。
從1995年制造出中國首臺三環(huán)過(guò)山車(chē)到2020年打造出被載入吉尼斯世界紀錄的云端彩虹秋千，中冶設備總院填補了一項又一項空白，創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。
所謂“強弱項”就是持續增強創(chuàng )新能力，不斷提升管理水平。近年來(lái)，中冶設備總院深化改革促轉型，在做強傳統冶金市場(chǎng)的同時(shí)，不斷改革創(chuàng )新，大力開(kāi)拓非鋼市場(chǎng)，精準扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓工作。尤其是在游樂(lè )設施領(lǐng)域，憑借創(chuàng )意研發(fā)設計、制造、安裝及維護的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，為國內游樂(lè )設施行業(yè)向高精尖發(fā)展把穩航向。
和中冶設備總院一樣，陜西聯(lián)通也有著(zhù)自己獨到的“創(chuàng )新發(fā)展經(jīng)”。
2020年9月，陜西聯(lián)通在陜煤集團張家峁煤礦井下基于“5G+MEC邊緣云”技術(shù)實(shí)現的煤礦行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)投入商用運行。作為煤礦大省，在借力5G新基建龍頭實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的道路上，陜西聯(lián)通積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，關(guān)鍵是通過(guò)優(yōu)勢資源的科學(xué)配置和經(jīng)濟結構的合理化調整，從而實(shí)現轉變。
“圍繞主業(yè)有效推進(jìn)企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，是今年國企改革的重中之重。國有企業(yè)應該圍繞‘主業(yè)’重新洗牌，在產(chǎn)業(yè)鏈中高端上配置，做強做優(yōu)做大。此外，還要強化保障公益民生和普遍服務(wù)能力，加大民生的基礎設施投入力度，進(jìn)入新型消費領(lǐng)域�！崩铄\說(shuō)。
改革不是目的，而是手段。在國有企業(yè)改革過(guò)程中，需要堅持精準施策，因業(yè)施策、因企施策，“一企一策”推進(jìn)改革。逢山開(kāi)路，遇水搭橋，也只有通過(guò)改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，才能更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰略支撐作用。（人民網(wǎng)）
