國務(wù)院國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)彭華崗日前在出席清華大學(xué)“第二屆國有企業(yè)改革與發(fā)展”學(xué)術(shù)論壇時(shí)表示，國有企業(yè)改革的實(shí)際工作需要理論支撐，應加強與大學(xué)和研究機構的聯(lián)系及合作，國有企業(yè)改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)主要是圍繞“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。
彭華崗表示，“一個(gè)抓手”是加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一，完善中國特色的現代企業(yè)制度。近期，《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》印發(fā)，該文件既體現了黨的領(lǐng)導，又體現了公司治理中發(fā)揮董事會(huì )的作用。其中，黨委（黨組）研究討論企業(yè)的重大問(wèn)題應該清單化，重大問(wèn)題黨委（黨組）要前置研究討論，但是并不代表前置決策，使黨委真正發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)作用；落實(shí)董事會(huì )職權，使董事會(huì )在定戰略、作決策、防風(fēng)險方面發(fā)揮作用。其次，加強董事會(huì )建設，切實(shí)提高公司治理的效果。國有獨資公司外部董事要占到一半以上，保證決策的科學(xué)性。第三，國有企業(yè)實(shí)事求是地探索有效治理機制，集團公司、各級子公司、國有全資公司、國有獨資公司、國有控股公司、國有絕對控股公司，國有相對控股公司都有不同的治理需求，需要探索差異化治理機制。
彭華崗介紹，切口一是提高效率，增強企業(yè)活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系。首先是全面深化三項制度改革，要抓住經(jīng)理人任期制、契約化這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)任期制、契約化的剛性約束，打破“鐵交椅”，實(shí)現經(jīng)理層的能上能下。董事會(huì )向股東負責，制定經(jīng)理層指標，通過(guò)歷史縱向指標和同行業(yè)的橫向指標進(jìn)行設定，將經(jīng)營(yíng)指標與薪酬掛鉤，完成不好則有退出機制，通過(guò)市場(chǎng)機制大大激發(fā)了企業(yè)活力。其次是中長(cháng)期激勵機制，包括超額利潤分享、股權激勵、分紅激勵等，通過(guò)推動(dòng)中長(cháng)期激勵機制激發(fā)基層的改革動(dòng)力。第三要著(zhù)重提高企業(yè)的運行質(zhì)量，國資委對國有企業(yè)的考核，圍繞著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展提出了“兩利四率”指標要求，“兩利”指利潤總額和凈利潤，“四率”指資產(chǎn)負債率、營(yíng)業(yè)利潤率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和研發(fā)投入強度。今年上半年，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率同比提升3.1%，比2019年同期提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長(cháng)30.5%，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)現金流創(chuàng )歷史同期最高水平增長(cháng)139.6%，財務(wù)費用同比下降6.4%，整體資產(chǎn)負債率下降一個(gè)百分點(diǎn)。
切口二是狠抓創(chuàng )新，強化創(chuàng )新激勵，在加快實(shí)現科技自立自強方面發(fā)揮支柱帶動(dòng)作用。中央要求國有企業(yè)要勇當原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，國資委制定行動(dòng)方案，開(kāi)展相關(guān)工作，選擇一批企業(yè)推動(dòng)原創(chuàng )技術(shù)策源地和承擔產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的投入中需要完善產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節，具有很強的外部性，應該和民營(yíng)企業(yè)等通力合作。二是抓“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，國有企業(yè)對一些重要的創(chuàng )新領(lǐng)域需要聚焦卡點(diǎn)，突出重點(diǎn)，進(jìn)行積極攻關(guān)。三是破除制約科技創(chuàng )新的制度藩籬，對于科技創(chuàng )新機制應給盡給能給盡給。
切口三是化解風(fēng)險，突出主責主業(yè)，壓減管理層級，壓實(shí)監管和股東責任。國有企業(yè)要堅守主責主業(yè)，嚴格執行中央企業(yè)投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向。國有企業(yè)要管好債務(wù)風(fēng)險，實(shí)行分類(lèi)管控，一企一策確定負債率年度目標。國有企業(yè)應壓實(shí)主體責任，健全企業(yè)的內控體系，全面推行合規管理。
切口四是規范核算，在實(shí)行公益性業(yè)務(wù)分類(lèi)核算、分類(lèi)考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經(jīng)濟統計指標體系和評價(jià)體系。在國有企業(yè)改革中，要實(shí)行公益性業(yè)務(wù)的分類(lèi)核算、分類(lèi)考核，要加強統一指標體系的研究，堅持政企分開(kāi)政資分開(kāi)。
彭華崗說(shuō)，完善國有資產(chǎn)監管體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，國資監管體系形成“三位一體”的職能配置，“三個(gè)結合”的監管合力，“三化監管”的綜合優(yōu)勢�！叭灰惑w”就是指落實(shí)好中央企業(yè)出資人職責、全國國有資產(chǎn)監督職責、中央企業(yè)黨的建設工作職責，“三個(gè)結合”就是把管資本管黨建相結合，履行出資人職責與履行國資監管職責相結合，黨內監督與出資人監督相結合�！叭O管”就是專(zhuān)業(yè)化、體系化、法制化監管體系。
彭華崗表示，混合所有制改革應該積極穩妥深入推進(jìn)，因地施策、因業(yè)施策、因企施策；宜獨則獨、宜控則控、宜參則參；不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時(shí)間表，混合所有制改革應該更多地從機制上進(jìn)行搞活。
論壇在清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院舉辦，由清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院和北京水木現代國有企業(yè)研究院主辦。
