國企是現代產(chǎn)業(yè)鏈體系建設的中堅力量，是現代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的牽引力量，是現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”的主體力量。因此，國企要努力發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢、規模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，聚焦現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)體系建設、產(chǎn)業(yè)持續增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展等，強化自我發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)掌控能力、科技創(chuàng )新能力和風(fēng)險管理能力，不斷提升現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”的核心能力，進(jìn)一步增強現代產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，確保產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，支撐構建新發(fā)展格局，為全面建設社會(huì )主義現代化國家貢獻積極力量。
聚焦現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標 提升“鏈長(cháng)”企業(yè)自我發(fā)展能力
要牢牢把握自身職責定位和主責主業(yè)，聚焦現代產(chǎn)業(yè)目標，把握現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力提升自我發(fā)展能力，依靠自身實(shí)力在國際舞臺上施展拳腳，善于延伸技術(shù)、管理和標準，提升現代產(chǎn)業(yè)影響力、帶動(dòng)力和控制力，贏(yíng)得并鞏固現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”地位。
一是突出國家戰略需求。要把面向國家戰略需求作為奮斗目標和義不容辭的責任，緊緊圍繞科技強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和制造強國戰略，面向世界經(jīng)濟主戰場(chǎng)，牢牢把握現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰略目標和戰略方向、戰略重點(diǎn)，發(fā)揮技術(shù)密集、人才密集和資金密集等資源優(yōu)勢，積極承擔事關(guān)戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)的重大科技項目，強健現代產(chǎn)業(yè)根基，積極推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)體系建設，在滿(mǎn)足國家戰略需求中贏(yíng)得現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”地位。
二是不斷創(chuàng )新體制機制。要對標世界一流企業(yè)，尊重市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟主戰場(chǎng)的主力軍作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和現代企業(yè)發(fā)展規律，堅持競爭中性原則，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度和資源投入力度，充分利用市場(chǎng)化手段鞏固和加強產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢等先發(fā)優(yōu)勢，協(xié)調政產(chǎn)學(xué)研用的市場(chǎng)主體利益訴求，廣泛匯聚資源要素，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，科學(xué)統籌好基礎設施、人力資源、資金保障、制度環(huán)境等各類(lèi)要素，打造關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng )新“核心圈”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“朋友圈”，產(chǎn)業(yè)升級“輻射圈”。
三是熱情擁抱數字時(shí)代。要加快拓展數字經(jīng)濟新空間，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，以新一代信息技術(shù)改造傳統動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，適應數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化要求，運用先進(jìn)信息技術(shù)，有效發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)同機制作用，扎實(shí)推進(jìn)人工智能與傳統產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)大數據平臺建設，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)智能化升級和數字化轉型，大力培育基于人工智能的新業(yè)態(tài)、新模式，壓縮產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、知識交流的時(shí)空距離。要堅持綠色發(fā)展理念，努力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
四是推動(dòng)服務(wù)體系建設。要依托現有供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，探索升級打造可供上下游企業(yè)產(chǎn)品交易、技術(shù)交流的產(chǎn)業(yè)鏈共性服務(wù)平臺，降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)運營(yíng)成本。靈活運用供應鏈金融手段，用好產(chǎn)業(yè)基金、專(zhuān)項基金和政策性貸款等，有效發(fā)揮資源整合、融資支持、機制盤(pán)活的作用，及時(shí)“輸血”穩定現代產(chǎn)業(yè)鏈。
聚焦現代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn) 提升“鏈長(cháng)”企業(yè)產(chǎn)業(yè)掌控能力
要牢牢把握暢通國民經(jīng)濟總體要求，聚焦現代產(chǎn)業(yè)體系建設，優(yōu)化資源配置、強化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、突出培育核心企業(yè)、利用好國際資源，努力提升現代產(chǎn)業(yè)掌握能力，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)韌性。
一是著(zhù)力優(yōu)化資源配置。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域，加大跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)的戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合力度，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)和推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等重要機遇，利用推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、推動(dòng)東北振興、開(kāi)創(chuàng )中部地區崛起和支持特殊類(lèi)型地區發(fā)展等有利時(shí)機，依托現有基礎推動(dòng)建設高質(zhì)量現代產(chǎn)業(yè)園區，吸引聚集各類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造具有世界水平的現代產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)鏈活力。結合國家區域重大戰略部署，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導力量，牽頭發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，積極協(xié)調會(huì )商產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合交流、資源共享共建、優(yōu)勢能力互補，形成產(chǎn)業(yè)鏈有序競合新格局。促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素協(xié)同互動(dòng)、高效配置，促進(jìn)各種資源要素自由流動(dòng)，支持現代金融機構通過(guò)資本紐帶構建現代產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快建設多層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍，激發(fā)各類(lèi)人才干事創(chuàng )業(yè)的激情和熱情。
二是強化產(chǎn)業(yè)自主可控。要高度關(guān)注現代產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節企業(yè)的重要作用，嚴格把控現代產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、規模優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢等資源優(yōu)勢，建立利益共享、合作共贏(yíng)的長(cháng)效機制，建立規范的現代產(chǎn)業(yè)鏈任務(wù)分工協(xié)調機制，健全完善的現代產(chǎn)業(yè)鏈合作機制，建立合理的現代產(chǎn)業(yè)鏈共享機制，推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、左右協(xié)調，努力實(shí)現現代產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。重點(diǎn)關(guān)注現代產(chǎn)業(yè)鏈間接企業(yè)發(fā)展，圍繞現代產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵原材料、技術(shù)和產(chǎn)品等，完善應急預案，做好戰略資源物資保障和技術(shù)儲備，提高現代產(chǎn)業(yè)鏈極限生存能力。
三是突出培育核心企業(yè)。要突出現代產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)培育，提升現代產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力和關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力，按照現代產(chǎn)業(yè)鏈總體目標分解具體任務(wù)和重點(diǎn)指標，與現代產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)建立平等的溝通對話(huà)機制，促進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)鏈上下游圍繞目標協(xié)同開(kāi)展工作，促進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。系統布局技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，加大力度支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，培育更多專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，牢牢掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重要材料等制約現代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵資源，持續深化供給側結構性改革，加快清除“僵尸企業(yè)”，提高生產(chǎn)要素配置效率，實(shí)現現代產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)整體發(fā)展。
四是積極利用國際資源。要引領(lǐng)現代產(chǎn)業(yè)鏈對外開(kāi)放合作，進(jìn)一步完善面向全球的生產(chǎn)服務(wù)和資源利用網(wǎng)絡(luò )，融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，推進(jìn)與周邊國家現代產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈縱深發(fā)展，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)鏈合作多元化格局，帶動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團出海，推動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)“走出去”，在合作共贏(yíng)中提升我國現代產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。積極利用國際技術(shù)、市場(chǎng)和品牌等優(yōu)勢資源，拓展國際化視野，提升國際化水平，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在國際合作中增強全球競爭力，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平。
聚焦現代產(chǎn)業(yè)持續增長(cháng) 提升“鏈長(cháng)”企業(yè)科技創(chuàng )新能力
要牢牢把握科技創(chuàng )新的戰略目標，把科技創(chuàng )新放在更加突出位置、作為“頭號任務(wù)”，強化頂層設計，明確重點(diǎn)任務(wù)，深耕科技創(chuàng )新領(lǐng)域，依托科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
一是推進(jìn)源頭技術(shù)供給。要堅持走自主創(chuàng )新之路，加強前瞻性的應用基礎研究，加大人財物的投入力度，推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)鏈上下游合力創(chuàng )新，加強與高校和科研院所對接，以基礎研究突破帶動(dòng)引領(lǐng)性原創(chuàng )成果、關(guān)鍵核心技術(shù)、戰略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破，強化新思想、新原理、新知識、新方法的源頭儲備，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，邁向現代產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高端，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的主動(dòng)權。通過(guò)綜合性國家科學(xué)中心和區域性創(chuàng )新高地建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，突破組織邊界、地域邊界、技術(shù)邊界等限制，實(shí)現鏈合創(chuàng )新和競合創(chuàng )新良性互動(dòng)，著(zhù)力提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，鍛造產(chǎn)業(yè)“長(cháng)板”技術(shù)和“撒手锏”技術(shù)，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球現代產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端。
二是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。要勇于面對當今世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局，針對貿易保護主義抬頭和新冠肺炎疫情給現代產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的巨大不確定性等外界環(huán)境變化，積極識變、主動(dòng)求變、科學(xué)應變，努力發(fā)揮科技創(chuàng )新的驅動(dòng)作用，緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐，加速推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新突破，著(zhù)力攻克制約現代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)，充分用好新科技浪潮“科技紅利”，打通現代產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，把科技力量轉化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，補齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)“短板”，主動(dòng)融入全球現代產(chǎn)業(yè)體系。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。要堅持系統思維，緊緊圍繞現代產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)創(chuàng )新單體橫向協(xié)作創(chuàng )新，打破“一家獨大”的創(chuàng )新模式，樹(shù)立“一盤(pán)棋”的創(chuàng )新思想，建立協(xié)同創(chuàng )新的組織體系，打破技術(shù)壁壘、資金壁壘、創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )壁壘、無(wú)形資產(chǎn)壁壘和管理壁壘等，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的科技創(chuàng )新格局，建設相互支撐、相互依存的協(xié)同創(chuàng )新關(guān)系，以集成創(chuàng )新帶動(dòng)單體創(chuàng )新，以單體創(chuàng )新推動(dòng)集成創(chuàng )新，實(shí)現現代產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)突破，發(fā)展具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品，打造具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)。
四是推動(dòng)創(chuàng )新生態(tài)建設。要發(fā)揮“龍頭”的牽引作用，瞄準重大設備、基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、基礎工藝、核心軟件等影響現代產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平的重要環(huán)節和關(guān)鍵技術(shù)，整合各類(lèi)創(chuàng )新資源和載體，努力構建技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)，助力創(chuàng )新生態(tài)體系的成員企業(yè)從“制造”向“智造”轉型。提升標準制定和規則設計能力，完善交易結構和利益關(guān)系，主動(dòng)引領(lǐng)，促進(jìn)創(chuàng )新協(xié)同化、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )化、平臺生態(tài)化，構建具有國際競爭力和持續發(fā)展活力的技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)。建立健全現代產(chǎn)權制度，加大知識產(chǎn)權保護力度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，提升市場(chǎng)主體的創(chuàng )新積極性。營(yíng)造安全規范、鼓勵創(chuàng )新、包容審慎的發(fā)展環(huán)境，支持新模式新業(yè)態(tài)持續健康發(fā)展，推動(dòng)構建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
聚焦現代產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展 提升“鏈長(cháng)”企業(yè)風(fēng)險防控能力
要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)牽引作用，防范產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)險、投資風(fēng)險、虛化風(fēng)險和斷供風(fēng)險，采取措施有效應對和控制各種風(fēng)險，化危為機，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。
一是防范產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)險。要發(fā)揮內需重要市場(chǎng)的主體作用，堅決落實(shí)擴大內需戰略，主動(dòng)對接國家區域發(fā)展戰略，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局、擴大有效投資，縮小城鄉和區域差距，面向國內市場(chǎng)培育更多具有進(jìn)口替代功能的企業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)險，推動(dòng)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供精準、普惠金融服務(wù)，不斷增強內需體系的動(dòng)力和韌性。
二是防范產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險。要加快構建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系，深入研究和運用好相關(guān)國際規則，深入推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的國際合作，積極有效開(kāi)拓國際市場(chǎng)，切實(shí)統籌好境外風(fēng)險防范和高質(zhì)量“走出去”的關(guān)系，不斷提升復雜條件下國際化的經(jīng)營(yíng)能力和水平。進(jìn)一步規范現代產(chǎn)業(yè)鏈并購行為，克服盲目并購的沖動(dòng)，嚴格落實(shí)經(jīng)營(yíng)決策程序，準確把握并購前盡職調查、風(fēng)險評估等工作重點(diǎn)，深入做好合規管理、應急預案制定等各項工作，提高決策質(zhì)量、防止無(wú)效并購，實(shí)現高質(zhì)量并購的產(chǎn)業(yè)目標。
三是防范產(chǎn)業(yè)虛化風(fēng)險。要堅定發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟不動(dòng)搖，在產(chǎn)業(yè)導向上以先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主，在增長(cháng)導向上以占據現代產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端為主，加快打造集聚經(jīng)濟、開(kāi)放經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、數字經(jīng)濟，大力發(fā)展智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金融機構、金融市場(chǎng)、金融工具和金融業(yè)態(tài)創(chuàng )新，更加注重生產(chǎn)要素之間的匹配與互動(dòng)，促進(jìn)更多技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素融入實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)現“實(shí)”與“虛”的協(xié)調發(fā)展和良性循環(huán)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)一步做大做強。
四是防范產(chǎn)業(yè)斷供風(fēng)險。要實(shí)施重要產(chǎn)品和供應渠道多元化戰略，利用好國家和地區經(jīng)濟技術(shù)和貿易結構差異等，持續深化相關(guān)企業(yè)經(jīng)貿往來(lái)和全方位合作工作，深度綁定經(jīng)濟利益促進(jìn)技術(shù)合作，備份重要產(chǎn)品和主要供應渠道，充分發(fā)揮我國自由貿易區、自由貿易港對外開(kāi)放新高地作用，積極有效開(kāi)展技術(shù)、標準、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等國際合作，提升現代產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。（經(jīng)濟參考報）
